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邵颖波的博客

 
 
 

日志

 
 

天有异象  

2007-08-06 10:48:47|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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邵颖波

7月30日,有作为的国家环保局联合央行和银监会下发了一份颇为震憾的通知――今后凡是环保未达标的生产企业将不能再得到银行贷款,文件下发的同时,环保局将一份环保黑名单送上,宣布这些企业为第一批受限企业.

警惕而敏感的文人评论在第一时间的反应出环保局"扩权"冲动,认为联合发文的形式不过是行政干预经济的老套路.同时对其将来的效果表示担心.但是这样的声音至少在目前的情况下不能成为民众关注的热点,很明显,这样的评论回避了当今中国社会的主要矛盾.对于人与环境之间的紧张程度太过麻木.

7月,中国领空之下的极端天气频发,应当可以证明目下中央政府以行政手段干预经济的必要性.而那种简单的"行政归行政,市场归市场"的不讲道理的主张在天有异象这一事实之下正渐式微.

国家气象局召开的新闻发布会以丰富而具体的数字化证据印证了普通人的感受.在这个天气多变的7月里,全国总共有141个人遭到雷击身亡.济南,重庆等多个城市遭到单场大雨形成的洪水淹泡,伤亡惨重,江苏浙江等地却又被高温笼罩,让人呼吸困难.豫晋陕北方三省一周之内亦有57人因洪灾陨命.气象局发言人说,似这样不断打破纪录的极端天气频发现象至少要持续到8月.

人类活动与气候环境的关系变化是一个宏大的研究课题.天气异常现象和中国经济发展三十年成果是否存在对应关系更有待人们深刻研究和详解.但是,经过人类经济活动改造和破坏的脆弱环境在极端天气之下不堪一击是无可否认的事实.矛盾之处在于时间――人们无法在出现一个完整而确定的研究成果之前,对其听之任之.

必须采取行动控制经济活动.

环保局在上个月实施”区域限批”政策之后曾将其称之为"最后一招".看来不过是要强调其自身行政权力弱小这一无奈而已,所以在本周联合银监会央行共同发文之后,人们不禁要说,办法总是人想出来的.有作为的人总能找到空间.

行政可否干预经济活动?当然可以,市场失灵之处行政之手要发挥作用,原本就是市场经济的题中应有之意.那种极端反对行政作为的人每每在这种时刻显示出书生气来,遗笑大方.联合发文的形式简便易行,政府轻车熟路,本身也无可非议.国家设置行政机构,设计其权能,规模,前提是有事,事关重大,必要加强力量,无事可做,亦可整体撤销.都符合科学而灵活的行政科学,所以,此番环保局伸手金融领域,借他人之手发挥作用,实属应当.无须大惊小怪.

环保局称,下一步还要联合财政部等多家其他政府部门促进环保,(恰好,财政部长参加在澳大得来召开的亚太经合会议,主题之一正是经济发展与环境保护)"成熟一项实施一项".很多人因为与统计局联手的"绿色GDP"项目搁浅而对此表示怀疑,认为这必定会因为触动他人利益而受到严重阻碍.我们倒更愿意相信统计局的绿色GDP只是一桩特例.而大势所趋的形式则是中央政府下定决心实施的科学发展之路.在人与自然之间的矛盾上升为我们这个社会的主要矛盾之时,没有哪个机构和个人可以回避这项责任.所以我们更愿意相信,此番联合发文遏制贷款流向污染企业的举措,是中国把环境经济政策作为主导政策的发端.这可能只是一个开始.

当然,人与自然之间的矛盾实质是仍然是人与人之间的矛盾.进一步说是人与人之间的利益矛盾.是允许一部分人不受控制地在经济活动中无限受益,并利用这个受益成果选择和维护其自身良好生存环境,还是以最大多数国民的生存环境为重,以子孙万代永续延绵为重.中央政府必要有一个清晰的决断.如果这个选择是清楚的,那么一切正当有效的的限制性政策都应该立即实施.在这个重大矛盾当中,企业,个人,地方政府与公众之间如何确定经济发展与生存环境之间价值关系,是矛盾各方面临的当务之急.如果经济活动自身惯性巨大,如果依靠各个独立体的意识自觉无法控制,那么国家采取强力措施维护全体国民的最根本利益就只能成为唯一的选择.

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